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行政審批標準化 “五心”推進“放管服”
——福建交通運輸“放管服”改革向縱深推進

——訪福建省交通運輸廳   黨組成員、總工程師 王增賢


福建省交通運輸廳
黨組成員、總工程師 王增賢

主題: 行政審批標準化 “五心”推進“放管服”
——福建交通運輸“放管服”改革向縱深推進
時間: 2018年08月31日下午 02:30
嘉賓: 福建省交通運輸廳
黨組成員、總工程師 王增賢
簡介: 福建省交通運輸廳堅持以人民為中心發展思想,落實“馬上就辦、真抓實干”,實施交通運輸“審批更簡、監管更強、服務更優”工程和行政審批標準化改革年行動,2018年1月,在全省率先推進行政審批標準化改革,首家發布試運行行政審批標準化體系,在行政審批標準化、“五心”推進“放管服”上先行先試成效顯著。本期訪談邀請到福建省交通運輸廳黨組成員、總工程師王增賢為大家介紹福建省交通運輸“放管服”改革工作的經驗。
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【主持人】     2018-08-31 14:31
各位網友上午好,歡迎大家關注体育外围投注交通运输部 政府網站在線訪談。本期訪談邀請到福建省交通運輸廳黨組成員、總工程師王增賢為大家介紹福建省交通運輸“放管服”改革工作的經驗。王總工您好!
【王增賢】     2018-08-31 14:31
主持人好,各位網友好!很高興參加部網站在線訪談,與大家進行網上交流。
【主持人】     2018-08-31 14:32
首先請您簡要介紹福建省交通運輸廳縱深推進“放管服”改革工作的主要舉措。
【王增賢】     2018-08-31 14:33
好的。福建省交通運輸廳貫徹落實黨中央國務院、体育外围投注交通运输部 和福建省委省政府的部署要求,深入推進“放管服”、行政審批“三集中”和行政審批標準化改革,努力實現審批標準化、監管程序化、服務規范化,持續為交通發展增動力,為運輸市場添活力,讓人民群眾更滿意。
一是強化標準建設,推進“三集中”改革。積極推進行政服務中心標準化建設。根據省政府行政審批“三集中”改革部署,對標一流,爭創先進,積極推進行政服務中心服務、流程、管理標準化建設,落實審批事項向一個內設機構集中、機構成建制向行政服務中心集中、行政權力與公共服務事項辦理向網上辦事大廳集中,將分散的省級交通運輸審批和公共服務事項實行集中統一管理,努力做到事項進駐到位、窗口授權到位、電子監察到位,提前實現省政府行政審批“三集中”改革目標。全面推進行政審批標準化改革。深入貫徹省委省政府2019年底前建成全省行政審批標準化體系的部署,確定2018年為全省交通運輸行政審批標準化改革年,全省交通運輸系統力爭提前一年同步建成行政審批標準化體系,全面推進交通運輸行政審批標準化,提供更精準、可預期、可控制、可監督、可考核的政務服務。
【王增賢】     2018-08-31 14:36
二是堅持需求導向,提供“五心”政務服務。審批流程能簡則簡、申報材料能少則少、前置條件能省則省、辦理時限能短則短、辦結速度能快則快,實現交通審批更簡,讓群眾辦事更放心、更省心。通過融合權責清單,推進“雙隨機一公開”監管,強化信息共享信用監管,在“管”上做實“加法”,監管觸角更細更有力,切實維護交通運輸市場公平競爭秩序,讓交通運輸更安心。創新行政服務機制,嚴格落實“馬上就辦、真抓實干”,讓群眾辦事少跑腿不跑腿,讓行政許可更暖心。以“為交通發展增動力、為運輸市場添活力、讓人民群眾更滿意”為目標,對標國際先進,著力打造法治化、國際化、便利化的營商環境,營造便利的交通發展環境,讓企業發展更舒心。
三是打造一支優質政務服務隊伍。交通運輸廳黨組高度重視“放管服”改革工作,選派政治覺悟高、業務素質強、敬業精神好的黨員骨干到行政服務中心窗口一線工作。廳行政服務中心開展“五比五看”服務競賽活動,推行比作風、比效率、比質量、比實績、比創新,看誰工作抓得實、出活快、差錯少、業績優、思路寬,營造比學趕超、爭先創優的干事創業氛圍,打造一支忠誠、干凈、擔當的交通政務服務隊伍。
【主持人】     2018-08-31 14:41
如您剛才所說,推進行政審批標準化、為企業和群眾提供“五心”服務等舉措創新有力,為交通發展增動力、添活力。可以詳細介紹一下這方面成效嗎?
【王增賢】     2018-08-31 14:41
首先我們在“放”字上下功夫,主要有兩方面。
一方面,構建了“清單+X”運行體系。堅持“職權法定、簡政放權、便民高效、權責一致、公開透明”的原則,建立保留事項權責清單、取消下放事項監管清單、與行政職權關聯的事項清單,創建“省級保留有權責、取消下放有監管、關聯事項有目錄”的“立體化”職權清單。將所有省級交通行政職權清單同步納入我省交通運輸行政審批標準化體系、交通運輸廳政務服務平臺以及行政電子監察系統,構建清單+標準+平臺+監管的“清單+X”運行管理體系,實現“清單標準化、履職陽光化、監管智能化”。
另一方面,簡政放權力爭走前頭。
一是提前實現省政府行政審批改革目標。集中辦理事項、“一趟不用跑、最多跑一趟”事項均在2017年9月份提前100天完成省政府下達的目標任務,分別占比83.3%、85.2%。
二是簡政放權力度居全省第一方陣。省級交通行政服務事項由179項減至53項,保留不到原來的三分之一,精簡率達70.4%,超過省級部門平均水平20.4個百分點。
三是申請材料減負位列省直單位第一。截至目前共精簡申報材料146項,數量居省直第一名,占省直部門精簡材料總量的55%。
四是大幅精簡審批程序和時限。將審批事項精簡為受理、審查和決定3個環節,同時審批事項的審批時限壓縮至法定時限的50%以內。
【主持人】     2018-08-31 14:44
大量的審批服務事項取消下放,如何確保放而不亂,做到放權不放責,把該管的管住管好管出秩序?
【王增賢】     2018-08-31 14:44
在縱深推進簡政放權的同時,我們建立了以“雙隨機一公開”為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的事中事后監管新機制,確保放出動力管出成效。
一是事前管標準。通過融合權責清單、建立關聯事項清單、完善監管責任清單、修訂行政處罰裁量基準、建立市場準入負面清單等,依法依規制定省級交通職權事項標準。權責清單涵蓋行政許可、行政確認、行政處罰、行政強制、行政監督檢查、其他行政權力、內部審批、公共服務和其它權責事項等9個類別、384項責任事項、近4000條追責情形。
二是事中管達標。全面開展“雙隨機一公開”,梳理完成4大類56項隨機抽查事項清單向社會公示,1200余家交通運輸企業和500余名執法檢查人員納入名錄庫,實現市場監管事項隨機抽查全覆蓋。
【王增賢】     2018-08-31 14:46
三是事后管處罰。依法依規逐條梳理違法責任,共梳理涉及公路路政、道路運政、港政、航政、水路運政、地方海事、交通建設等方面的行政處罰事項170項,制定福建省交通運輸行政處罰清單,全省年均辦理處罰案件超10萬件。
四是信用管終生。全面推行交通運輸行業信用考核、質量信譽管理、“黑名單”制度等,并強化結果運用。2017年向國家企業信用公示福建系統推送行政許可、行政處罰和信用信息38.54萬條,在省直單位中名列前茅。我廳報送的《聯合懲戒嚴重違法失信超限超載運輸行為案》在2018年中國城市信用建設高峰論壇入圍“福建十大信用案例”。
【主持人】     2018-08-31 14:48
剛才,您從“放”和“管”的方面介紹了改革的成效。在優化服務方面,能否再與大家分享一下。
【王增賢】     2018-08-31 14:48
在優化服務方面,我們重點推進了審批服務便民化和行政審批標準化,努力改進流程、簡化程序、方便快捷、提高效率。
一是以5個100%為導向推進審批服務便民化。推行“馬上辦、網絡辦、就近辦、一次辦、公開辦”,實現預審受理合法合規的事項100%按承諾件或即辦件要求馬上就辦、100%網絡申辦、100%按時辦結、符合法定受理條件且申報材料齊全的事項100%一次辦結、所有依申請辦理事項100%在省、廳網上辦事大廳同步公開辦理。
二是變群眾跑、企業跑、多次跑為干部跑、數據跑、不用跑。建立領導干部到行政服務中心現場辦公工作制度,推行“五到一線”,學習研究、宣傳政策、解決問題、聽取建議和服務群眾到一線,深入踐行“馬上就辦、真抓實干”,變“群眾跑”為“干部跑”。依托“互聯網+政務服務”,依申請辦理的事項全部入駐行政服務中心網上審批系統,推動辦事項目電子化服務,并提供網上送達或物流遞送的“快遞”門到門服務,變企業跑、多次跑為數據跑、不用跑。
三是率先運行行政審批標準化體系。貫徹省委省政府部署要求,率先推進行政審批標準化改革,首家發布運行行政審批標準化體系,內容包括審批標準化、監管標準化、服務標準化3類共22大項規范99項標準。通過“標準化”把行政審批自由裁量降最低,提供更精準無差別的政務服務。
【主持人】 2018-08-31 14:51
福建省交通運輸廳“放管服”改革取得許多實實在在的成效,實現“放得下、管得住、服務好”。就激發市場主體活力,福建体育外围投注交通运输部 門有哪些作為?
【王增賢】 2018-08-31 14:52
交通運輸要實現高質量發展,就必須最大限度地優化營商環境,我們主要從三個方面著力:
一是“三個率先”為企業降本增效。廈門港上線運行國內首創、國際一流的集裝箱智慧物流平臺,口岸通關時間縮短40%、網上報關比例率達98%、報檢比例實現100%,均為体育外围平台 最高。率先在体育外围平台 出臺貨運無車承運人試點辦法,首批培育14家試點企業,與傳統的相比平均運費降低10%,企業物流成本大幅降低。率先在省政府層面出臺出租汽車行業改革意見,實現各地市出臺網約車管理實施細則,頒發体育外围平台 首本經營許可證和從業資格證。
二是聯審聯辦促行業快速發展。我省船舶證書“三合一”并聯辦證創新舉措為船企和船東節省了大量交通成本、時間成本和人力成本,促進了福建海運業發展,今年5月該舉措獲國務院第四批自貿區改革經驗復制推廣。并聯辦理制度實施以來,通過聯合辦理的證書共123本,其中外掛回歸的平潭籍海船共73艘,總運力37.9萬載重噸。
三是綜合執法讓企業安心發展。在体育外围平台 率先推進交通綜合行政執法改革,整合公路路政、道路運政、港口行政、航道行政、水路運政、海事行政等6家交通行政執法處罰職能,交由新成立的福建省交通綜合行政執法機構承擔,從體制機制上解決多頭執法、重復執法等問題,為交通運輸企業提供精簡高效和公平公正的發展環境。
【主持人】 2018-08-31 14:55
接下來,福建交通運輸“放管服”改革重點在哪里?
【王增賢】 2018-08-31 14:56
下一步,福建省交通運輸廳將持續精簡審批事項、簡化辦事環節、優化審批流程、減少申報材料。加快建設信用交通省,建立完善聯合獎懲的對象清單和措施清單。通過建設全流程一體化的交通政務智慧平臺,優化辦事系統,以科技提升加快推進政務服務線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、企業和群眾“最多跑一次”改革,努力實現企業和群眾到交通辦事像網購一樣便捷。
【主持人】 2018-08-31 14:58
謝謝王增賢總工程師,也謝謝大家的支持。今天的訪談到此結束。再見!
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