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深化“放管服”改革 服務行業發展和人民群眾

——訪安徽省交通運輸廳黨組成員、副廳長   丁慶領


安徽省交通運輸廳黨組成員、副廳長
丁慶領

主題: 深化“放管服”改革 服務行業發展和人民群眾
時間: 2018-07-30 14:30
嘉賓: 安徽省交通運輸廳黨組成員、副廳長
丁慶領
簡介: 安徽省交通運輸廳深入開展“放管服”改革,通過深化行政審批制度改革、加強事中事后監管、“減證便民”等手段,實現“多證合一”、“證照分離”等改革,大幅度縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間。廳黨組成員、副廳長丁慶領將在本次訪談中介紹改革亮點、措施和下一步工作安排等。
【主持人】     2018-07-30 14:30
各位網友,大家好!歡迎關注体育外围投注交通运输部 政府網站在線訪談。今天我們邀請到安徽省交通運輸廳黨組成員、副廳長丁慶領,就安徽省“放管服”改革情況向大家作簡要介紹。丁副廳長,你好!
【丁慶領】     2018-07-30 14:31
主持人好,各位網友,大家好!
【主持人】     2018-07-30 14:32
十八大以來中央“放管服”改革力度不斷加大,對此,安徽省交通運輸廳是如何認識這項改革的。
【丁慶領】     2018-07-30 14:33
是的,當前和今后一個時期,中央正在力推“放管服”改革。李克強指出,“放管服”改革是激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力的戰略舉措,必須堅持不懈向前推進。廳黨組認為,“放管服”改革是刀刃向內的自我革命,旨在推動交通部門的職能轉變,簡政放權,同時加強市場監管,促進公平競爭,提升服務水平,營造優良環境。在統一認識的基礎上,我們認真貫徹落實中央和省委的決策部署要求,結合交通運輸實際,創新性推動改革,讓“放管服”的各項措施真正落地,創優審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的“四最營商環境”。
【主持人】     2018-07-30 14:36
從網上了解到貴廳“放管服”改革做了大量工作,想請您介紹一下改革有哪些特色或者說亮點?
【丁慶領】     2018-07-30 14:37
是的,我廳按照中央和省委的部署,全面推進“放管服”改革,取得了明顯成效。要說特色或者亮點,我想主要有四個方面:一是不斷深化行政審批制度改革,出臺了《關于進一步規范省級交通運輸行政審批行為創新推動行政審批工作的通知》(皖交政法〔2016〕35號),實行“一個窗口”受理,推行“一站式”審批。二是率先在超限運輸審批上推行網上審批和并聯審批。超限車輛就近審批、現場勘驗、網上提交、與公安并聯審批、就近取件,極大地方便了申請人。三是建立完善“3﹢2”清單制度。在權力清單、責任清單、涉企收費清單的基礎上,公布建立了中介服務清單和公共服務清單,并實行動態調整。我廳交通運輸權力清單還被作為模板使用。四是率先推出“只來一次”服務承諾。我們早在2016年7月份就推出了政務服務“只來一次”公開承諾,比浙江提出的“最多跑一次”還早半年。省政務服務中心交通窗口以服務群眾為宗旨,提速增效,推出方便群眾的服務形式,政務服務群眾滿意度一直是100%,窗口連續六年保持在先進行列。
【主持人】     2018-07-30 14:41
請問安徽省交通系統在簡政放權上做了哪些工作?請舉出實例說明取得了哪些實效?
【丁慶領】     2018-07-30 14:42
自2013年以來,我廳承接國務院下放省級行政審批項目10項,采用增加或合并項目等形式列入省級行政許可項目,目前我廳行許可共計12項,全部進駐省政府政務服務中心辦理。根據2017年8月1日起施行的《安徽省水路運輸條例》第二十四條,由省級實施的“省際普通貨船運輸企業設立許可”下放至設區的市水路運輸管理機構辦理。部分市為方便行政相對人,提高審批時效下放“船舶進入或穿越禁航區許可”和“危險貨物港口作業許可”兩項行政審批,由縣區海事(港航)管理機構承接。 將適合在基層辦理的事項全部下放,能取消的事項全部取消,極大促進了營商環境,提升市場活力。例如体育外围投注交通运输部 取消“船舶進出港簽證”、“水路運輸輔助業企業設立”;其中船舶進出港簽證取消影響較大,改變了水上交通安全監管模式,目前正在推廣實施新的海事監督檢查模式,船東反映較之前的簽證模式更為快捷,極大的方便了船舶進出港。
【主持人】     2018-07-30 14:46
請問你們是怎么做好中央和省取消下放審批事項的承接落實工作的?
【丁慶領】     2018-07-30 14:47
對國務院下放審批事項,我廳及時制定承接方案,主動加強與体育外围投注交通运输部 的銜接聯系,開展承接事項業務培訓,編制項目信息表,進駐省政務中心窗口,向社會公開,真正做到接得住、管得好、辦的快。 對于省級下放的交通運輸審批事項,通過地方立法的方式進行,開展立法評估和論證,指導市縣做好承接落實工作,并開展專項督查,確保下放的可行,承接的可靠。 對于中央和省取消的審批事項,各級交通部門不是取消了事,不管不問了,而是加強調研和監管,根據取消后市場變化情況,做好政策調整,加大抽查力度,確保市場平穩有序。
【主持人】     2018-07-30 14:51
貴廳加強事中事后監管有哪些好的做法和經驗?
【丁慶領】     2018-07-30 14:52
近幾年來,我們按照“放管服”改革的要求,采取有力措施,強化事中事后監管:一是積極推進交通運輸綜合執法改革。我省即將出臺《關于全省交通運輸綜合執法改革的意見》,啟動并完成交通運輸綜合執法改革,從體制和機制上保證事中事后監管的開展。二是推行“雙隨機、一公開”監管。我們立足行業管理實際,采取先行試點、逐步推廣的方式,建立省級体育外围投注交通运输部 門的“一單兩庫”。目前,已列入“雙隨機”抽查事項清單的監管事項共有11項,其中7項為市場監管執法事項,4項為其他行政執法事項,分別占總數的58.3%和80%,均對應建立了市場主體庫和執法人員庫。每年,按照清單中規定的抽查頻率或次數,合理安排年度抽查計劃,并公開隨機抽查結果。三是積極推進行政執法“雙公示”制度。在全省推廣應用交通運輸行政執法公開運行系統,利用信息技術固化執法流程,統一文書樣式,實行行政處罰的零裁量,并借助互聯網絡在廳門戶網站公開行政處罰和行政許可結果,并將結果推送省信用信息網站。四是提升科技監管水平。在公路監管方面,先后建設路網運行監管平臺、路警聯合指揮平臺建設和全省聯網治超綜合管理信息平臺建設。在道路運輸監管方面,研發運用交通運輸衛星定位監管平臺(一期)、安徽省道路運輸管理信息系統、包車客運管理信息系統、貨運站場監測信息系統、出租汽車從業資格考試平臺等。在水上交通安全監管方面,研發水上交通安全綜合管理系統、水上交通事故統計分析系統,積極推廣AIS、CCTV等科技管理措施;在交通工程建設安全監管方面,在体育外围平台 率先建立管控中心及遠程督查系統,研發人臉識別系統、現場安全檢查移動終端客戶端。在行政執法方面,推廣應用安徽省交通運輸行政執法公開運行系統,加快建立執法全過程記錄制度,基本實現“陽光執法”和“零裁量”。
【主持人】     2018-07-30 14:59
貴廳是如何優化交通運輸政務服務的?
【丁慶領】     2018-07-30 15:00
“放管服”改革的落腳點是服務,怎么樣更好地為企業和群眾提供優質的政務服務,一直是我們工作的重點。對此,我們做了大量探索和創新:一是審批服務標準化,我們嚴格按照《行政許可標準化指引(2016年版)》,運用標準化原理、方法和技術,對行政許可事項、行政許可流程、行政許可服務、行政許可受理場所建設與管理,以及監督檢查評價進行規范,加快構建了系統完備、科學規范、運行高效的行政許可制度體系。二是優化服務方式。我們在推行“只來一次”服務承諾的基礎上,全面開展“最多跑一次”。同時,我們還開展“馬上辦”以及微笑服務、預約服務、延遲服務、上門服務等特色服務。2017年,對批量辦理或者重大項目審批,探索推行窗口人員“上門服務”,我們分別前往合寧高速項目部和阜陽市的大件運輸企業,送審批服務上門。三是推行“一窗受理、集成服務”。將原來交通的3個窗口變為審批后臺,在一樓大廳的隨意窗口即可受理交通運輸審批辦件,受理后送審批后臺集中辦理,提高窗口受理和辦理效率。四是開展“多證合一”改革、“證照分離”改革,“減證便民”專項行動。這一系列優化服務措施,目的就是讓群眾少跑路,努力提高群眾滿意度。
【主持人】     2018-07-30 15:03
以前只聽說過“三證合一”、“五證合一”,現在的“多證合一”是什么意思?能給群眾帶來什么好處呢?
【丁慶領】     2018-07-30 15:04
“多證合一”改革是在“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革的基礎上,將有關涉及市場主體登記、備案等各類所有的證和照,具體來說就是信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項,以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項,進一步整合到營業執照上,使企業在辦理營業執照后即能達到預定可生產經營狀態,大幅度縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間。能給群眾帶來的好處就是,比如我們交通行業的“船舶交易服務機構備案”、“船舶船員服務機構備案”等,以前企業開辦不僅要去工商局進行登記、備案信息,還需要到交通部門進行登記、備案,推行“多證合一”后,群眾企業開辦只要跑工商局即可,工商局會將交通部門需要登記的信息,通過網絡或其他方式傳送,實現了既縮短了企業開辦時間,又讓群眾少跑路的共贏局面。
【主持人】     2018-07-30 15:07
能否簡單給我們詳細介紹下貴省開展的“證照分離”改革,主要解決什么問題的呢?
【丁慶領】     2018-07-30 15:08
為了完善交通運輸市場準入,使企業辦證更加便捷高效,我們推進了“證照分離”改革,其中有2項審批事項轉變為告知承諾制;有6項提升透明度和可預期性;有1項強化準入監管。開展“證照分離”改革,主要解決的就是,“先照后證”后市場主體辦證難的問題。改革審批方式,對企業能夠自主決策的經營活動,取消行政審批,或改為備案管理;對暫時不能取消審批的行政許可,簡化審批方式,實行告知承諾制;對不適合采取告知承諾制的行政許可事項,簡化辦事流程,公開辦事程序,提高審批的透明度和可預期性。這次改革進一步完善了市場準入,使企業辦證更加便捷高效。
【主持人】     2018-07-30 15:11
請問“減證便民”專項行動指的什么行動?
【丁慶領】     2018-07-30 15:12
開展“減證便民”專項行動,就是要全面清理各種證明和手續,凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節,原則上一律取消,能通過與其他部門信息共享獲取相關信息的,不得要求申請人提供證明材料,最大程度方便企業和群眾。我們省明確的清理范圍為政務服務申請材料的各類證明材料,清理原則包括八個方面,標準清晰,目的明確。省政府給我們的清理目標是,通過直接取消或者轉變獲取方式,申請材料的核減率達25%。目前,這項工作正在進行中,我廳上報省政府的初稿中,我廳的申請材料的核減率約為30%。
【主持人】     2018-07-30 15:15
貴廳在“互聯網+政務服務”方面有什么做法?
【丁慶領】     2018-07-30 15:16
2017年9月我廳在省政府的指導下啟動了“互聯網+政務服務”,其主要目標是通過一體化網上政務服務平臺,運用云計算、大數據、人工智能等現代信息技術,融合線上線下兩個渠道,讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。我廳主要從以下幾個方面開展工作:一是數據對接。統一政務服務門戶,實現“群眾辦事一個入口”。完成公開運行系統升級改造,并與省級政務服務管理系統互聯互通,辦件全流程信息實現與省平臺實時交換。二是梳理電子證照目錄。將公開運行系統與電子證照管理系統對接聯通,做到新增證照電子與紙質同步簽發。三是編制交通運輸政務服務事項目錄清單和實施清單。按照統一標準,自上而下梳理依申請辦理的交通運輸行政權力和公共服務事項,編制政務服務事項目錄清單,實現不同層級相同的交通運輸政務服務事項名稱、事項類型、法律依據、基本編碼等要素,統一通過政府門戶網站集中公開發布。目前,省市縣三級体育外围投注交通运输部 門的政務服務事項,已經全部網上運行。
【主持人】     2018-07-30 15:20
請問貴廳對下一步“放管服”工作有什么打算?
【丁慶領】     2018-07-30 15:21
雖然我廳的“放管服”工作取得了一定的成績,但是距離李克強總理提出的要求,差距甚遠。下一步,我廳將在体育外围投注交通运输部 和省政府的領導下,繼續做好以下事項:一是加快建設省廳“互聯網+政務服務”平臺建設,力爭實現所有適合的行政審批項目全程網上審批。二是進一步深化行政審批制度改革,在廳機關專門設立獨立的行政審批辦公室,建立完善審監分離的工作機制。三是按照要求開展政務服務事項申請材料多的專項清理,強化清理結果運用。四是扎實推進“雙隨機一公開”監管抽查任務的落實,及時將結果錄入監管平臺。
【主持人】     2018-07-30 15:24
好的,由于時間有關系,本期在線訪談到此結束,謝謝丁副廳長的在線解讀,感謝各位網友的關注,我們下期節目再見!
【丁慶領】     2018-07-30 15:25
謝謝主持人,感謝大家對安徽交通運輸事業的關注和支持,再見!
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